近日，《新疆棉花目标价格补贴与质量挂钩政策实施方案（2026—2028年）》正式印发实施?。方案紧扣国家、自治区棉花目标价格政策部署，坚持质量兴棉、优棉优补，依托质量追溯+公证检验联动机制，持续完善兵地一体化政策体系，引导新疆棉花产业高质量发展。本文按政策要点逐一解读。
??政策总则
质量补贴依托质量追溯载体，打通种植、采收、收购、加工、承储、检验全链条数据，对符合优质棉标准棉花的实际种植者发放质量补贴，兵地执行统一政策。享受质量补贴的棉花，除纳入棉花目标价格补贴范围外，还需达到优质棉相关指标要求。
??核心新变化
??优化优质棉花认定标准：提高了长度整齐度指标要求，明确规定长度整齐度指数需达到82.5%及以上。
??试点芯片追溯：采用芯片追溯方式申领的质量补贴，其标准较唯一识别码每公斤高0.03元。
??明确技改、搬迁企业准入：通过基本技术条件验收并满足追溯要求的技改、搬迁企业，可参与质量追溯。
??强化加工企业主体责任：新增轧花企业加工环节追溯现场视频记录留存要求，保存期限不少于一年。
?????补贴对象
质量补贴发放对象为棉花实际种植者，包含基本农户、植棉职工和农业生产经营单位。补贴对象及其种植信息必须及时录入新疆棉花目标价格政策信息平台，保障补贴精准发放。
??申领条件
?已在“新疆棉花目标价格政策信息平台”录入基本信息。
?种植时，同一追溯地块为单一品种。
?采收时，为成型的机采棉卷。芯片采棉机需通过县级、师市农业农村部门审核。
?加工时，配合棉花加工企业完成现场确认，填写质量追溯加工现场确认表。
?实行组合追溯的，在品种相同且“一试五定”质量检验结果基本一致的前提下，现场签订质量追溯组合协议。
?农业生产经营单位需明文约定质量补贴资金分配办法。
?质量补贴籽棉交售截止时间为次年1月31日。逾期交售的，不予补贴。
??棉花加工企业质量追溯要求
??上一年度诚信经营评价结果为A级或B级，在信息平台进行申报、通过审核。申报、公示与目标价格政策同步完成。
??收购时，规范打印棉卷质量追溯卡或读取芯片信息，确保各棉卷质量追溯载体完整。载体信息缺失的，立即采取有效补救措施确保追溯。
??加工时，棉花加工企业应通知棉花实际种植者现场确认。棉包质量追溯唯一识别码与条形码同步打印、缝贴。追溯设备故障的，及时排除故障并向县级、师市市场监管部门报备。
??棉花加工企业应建立质量追溯台账，确保一户一档，保存期限不少于五年。加工追溯现场需有视频记录，确保籽棉收购环节、籽棉入库环节、棉农确认环节、加工环节清晰可查，保存期限不少于一年。
??质量补贴皮棉入库截止时间为次年3月15日。逾期入库的，棉花实际种植者无法享受补贴。
??追溯规则与试点范围
质量追溯载体分为唯一识别码、芯片两类，由棉花实际种植者自主选择。
??唯一识别码追溯：覆盖全疆植棉县（市、区）及兵团植棉师市。
??芯片追溯试点区域：首批试点包括博尔塔拉蒙古自治州精河县、塔城地区沙湾市、昌吉回族自治州玛纳斯县、巴音郭楞蒙古自治州尉犁县、阿克苏地区库车市、喀什地区伽师县，以及兵团第五师、第七师、第八师、第十二师。试点成熟后，视情逐步扩大实施范围，力争2028年全面实施。
??注意：采用芯片追溯的，其采收、交售、加工三个环节的信息必须完整且连续。任一环节信息缺失，将不予认定为芯片追溯。
??补贴标准
申领质量补贴的棉花必须同时达到“双29B2”级及以上（纤维长度29mm及以上、断裂比强度29cN/tex及以上、马克隆值A级或B2级），且长度整齐度指数82.5%及以上。
质量补贴资金按照当年棉花目标价格补贴资金总额10%左右统筹安排。经质量追溯和公证检验，对符合优质棉标准的棉花实际种植者发放质量补贴。采用芯片追溯的，补贴标准较唯一识别码追溯每公斤高0.03元。
??查询渠道
试点区域内具备芯片追溯条件的采棉机、棉花加工企业名单，可通过以下方式查询：
官方网站：新疆棉花质量追溯官网（https://qts.cottech.com/）
微信小程序：微信搜索“棉农综合服务平台”小程序查询。
如需了解更多详情，可点击链接（https://scjgj.xinjiang.gov.cn/xjaic/zdwjhb/202609/dadf824ae95c4c80ab2b0393376e0e15.shtml）或扫描下方二维码查看原文。
（本文为政策简版解读，仅供参考，具体以官方正式文件及属地落实政策为准。）
来源：新疆广播电视台/丝路视听综合新华社微信公众号 自治区市场监督管理局网站 棉农综合服务平台微信公众号
编辑：李哲